guía · empalme de gobierno
guía de empalme: ley 951 de 2005 y lista de verificación para el gobierno entrante
el empalme es la ventana en la que un gobierno entrante descubre lo que hereda. lo que no se revise en esas semanas suele aparecer después como una obra parada, un contrato que vence sin reemplazo o una adición que nadie explicó. esta guía resume qué exige la ley y qué conviene revisar.
qué exige la ley 951 de 2005
la ley 951 de 2005 crea el acta de informe de gestión. los titulares y representantes legales de las entidades públicas, y los particulares que administran recursos del estado, deben entregar al terminar su gestión un informe sobre el estado de los asuntos a su cargo: recursos financieros, humanos y materiales, bienes, y obras, programas y proyectos en curso.
las contralorías y la procuraduría vigilan el proceso y publican, para cada ciclo, los formatos y plazos vigentes. confírmalos con el organismo de control competente antes de empezar.
el punto ciego: la contratación
el acta describe la entidad, pero la contratación heredada se revisa mejor en los datos. secop registra cada contrato, adición y prórroga, así que un equipo de empalme puede verificar por su cuenta lo que dice el informe: qué está vigente, qué vence pronto y qué se firmó en los últimos meses.
lista de verificación para el equipo entrante
contratación heredada
- contratos vigentes, con su fecha de terminación, valor y supervisor asignado
- contratos que vencen en los primeros 90 días del nuevo gobierno
- adiciones y prórrogas firmadas en los últimos meses del periodo saliente
- contratación directa del último semestre y la causal legal invocada en cada caso
- contratos firmados cerca de las elecciones, frente a las restricciones de la ley de garantías (ley 996 de 2005)
- procesos de selección abiertos que el nuevo gobierno tendrá que adjudicar o revocar
obras y proyectos
- obras en ejecución, con avance físico y financiero
- obras suspendidas o inconclusas, y la razón documentada
- proyectos financiados con regalías y su estado
- convenios con otras entidades y sus compromisos pendientes
finanzas
- ejecución presupuestal del año en curso
- vigencias futuras comprometidas que limitarán el presupuesto del nuevo gobierno
- cuentas por pagar, reservas presupuestales y pasivos
- pólizas y garantías vigentes de los contratos principales
personas, bienes y sistemas
- planta de personal y contratos de prestación de servicios vigentes
- inventario de bienes muebles e inmuebles
- procesos judiciales en curso y su posible impacto fiscal
- sistemas de información, cuentas oficiales y quién tiene los accesos
preguntas frecuentes
¿qué es la ley 951 de 2005?
es la ley que crea el acta de informe de gestión. obliga a los titulares y representantes legales de las entidades públicas, y a los particulares que administran recursos del estado, a entregar al terminar su gestión un informe sobre el estado de los asuntos a su cargo.
¿qué debe contener el acta de informe de gestión?
el estado de los asuntos a cargo de quien sale, incluidos los recursos financieros, humanos y materiales, los bienes, y las obras, programas y proyectos en curso. los organismos de control publican el formato vigente.
¿quién vigila el empalme?
las contralorías y la procuraduría hacen seguimiento a los procesos de empalme, y suelen emitir lineamientos para cada cambio de gobierno territorial y nacional.
¿cómo se revisa la contratación heredada?
con los datos abiertos de secop: contratos vigentes, adiciones, prórrogas y contratación directa del periodo saliente. empalme, el software de demoanalitica, hace esa revisión por sector y la valida contra el informe oficial.
¿quieres esta revisión hecha sobre tus datos?
empalme clasifica toda la contratación del gobierno saliente por sector, la valida contra el informe oficial y entrega memos, vistas de riesgo y un cronograma de vencimientos.
conocer empalmeesta guía es informativa y no constituye asesoría legal.